城鄉規劃建設的問題及對策探討_郭飛
2020-01-15
1 引言
隨著我國經濟迅速發展，城鄉建設速度進一步加快，在東西部經濟比較發達的區域，城鄉之間也呈現出不斷融合、優劣互補的發展趨勢，城鄉一體化發展進程進一步加快，并且取得了良好的建設效果。但在我國推進城鄉規劃建設過程中依舊存在諸多問題，直接影響到我國城鄉統籌跟協調發展。為了促進城鄉規劃建設，還需要堅持科學合理的規劃，做好城鄉規范建設問題，這也是實現我國城鄉一體化建設的重要基礎跟前提。
2 城鄉規劃建設的探索實踐
近年來我國的國民經濟得到了迅速發展，很多城市在發展過程中也經歷了巨大變化。但因為我國城鄉規劃建設相關法律體制還沒有完全轉變過來，部分城市在發展過程中并沒有做好跟鄉鎮協同發展的工作，也就難以滿足我國城鄉全面快速發展的具體需求。在傳統的《城市規劃法》以及《村莊與集鎮規劃建設管理條例》中，多是基于城鄉二元結構的基礎上來進行城鄉發展管理的，在法律條例的運行過程中還存在有將城市跟鄉村互相分隔的情況存在，也就無法實現城鄉二者的協調與健康發展。城市跟鄉鎮建設過程中的不協調性，導致了我國城鄉規劃建設缺乏合理性，也沒有做好相關的統籌與協調工作，在一些規劃建設比較薄弱的區域這些問題更加的突出，對于我國整體經濟的發展也造成了非常大的阻礙。我國在現有的城鄉規劃法律中也沒有完全體現出鄉村的特點，鄉村的各項建設工作雜亂無序，很多地方都存在比較嚴重的土地浪費情況，無法滿足我國社會經濟發展的具體需求。只有做好統籌城鄉規劃建設的法律法規，才能夠實現城鄉的統籌發展，這也是我國目前在發展過程中需要迫切解決的一個問題。我國城鄉規劃法實施之后，城鄉的規劃建設就進入了新的時代。在城鄉規劃法中，將城市規劃、城鎮體系規劃、鄉規劃以及村莊歸納均納入城鄉規劃范疇內，也就表示我國目前的城鄉發展過程已經打破了傳統的二元結構規劃體制，并進入了城鄉規劃建設統籌協調發展的階段。近年來我國城鄉發展速度進一步加快，各種城鄉規劃的法律法規也隨之出臺，目的在于實現城鄉的統籌發展，減少城市跟鄉村在發展過程中的差異性，促進城鄉之間社會經濟的持續與穩定發展。
3 城鄉規劃建設中存在的問題
3.1 管理力度欠缺
在我國現階段的城鄉規劃建設管理工作中還存在非常多問題，目前雖然已經出臺了一系列城鄉規劃建設制度，但具體的落實效果不好，執法管理不當，導致后續城鄉規劃管理工作難以得到有序開展。管理力度欠缺，使得各項城鄉規劃建設制度無法得到有效落實，違法違規行為頻頻發生，也就難以達到預期的城鄉規劃以及建設效果。為了獲得良好的城鄉規劃建設效果，還需要強化城鄉規劃建設管理力度，保障各項規劃發展工作的有序開展。
3.2 城鄉規劃建設發展缺乏平衡性
我國一些地區的政府部門在經濟建設工作中，多是將工作重點放置在城市的產業結構調整上面，工作精力主要在于基礎設施的建設以及投資環境的改變等，對于城鄉統一協調發展往往抱以忽視的態度。在這一經濟發展模式下，城市跟鄉鎮在規劃建設過程中經常性會出現失衡的情況，在經濟發展水平以及產業結構上面也缺乏科學性，對于該地區的持續發展也造成了嚴重的阻礙。
3.3 城鄉規劃建設缺乏合理性
我國部分地區在城鄉規劃建設工作之中并沒有長遠的發展計劃，部分地區因為短期利益的趨勢，將大量的資金投入城市的發展建設之中，也就導致了規劃建設的合理性不足，在空間布局上面也存在比較多的問題。此外在城鄉規劃建設工作之中還包含城鄉經濟發展的多個環節，只有做好各個方面工作的統籌以及協調發展，才能夠實現城鄉經濟水平的共同提升。但是目前城鄉之間的發展還不夠平衡，在整體規劃建設工作中有著協調性不足的問題，導致了城鄉的發展水平以及經濟提升速度也出現了非常大的差距。
3.4 城鄉規劃建設體制不夠健全
只有保障城鄉規劃建設體制的健全性跟合理性，才能夠為城鄉規劃建設工作奠定良好的基礎，保障城鄉的協同發展。但是體制機制不夠健全完善依舊是城鄉規劃發展過程中存在的重要問題，對于城鄉規劃建設的協調穩定發展也造成了嚴重的影響。很多地方在建設體制的構建過程中并沒有充分考慮到鄉村的發展特點以及經濟狀況，工作重點也多是放置在城鎮的建設上面，城鄉規劃建設的科學性也就無法得到有效的保障。只有不斷健全城鄉規劃體制，并通過規劃的制度來約束城鄉的規范化建設工作，才能夠促進城鄉規劃建設工作的順利開展。
4 提升城鄉規劃建設工作效果的具體措施
4.1 加大對《城鄉規劃法》的宣傳力度
只有讓所有人都充分認識到城鄉規劃建設的重要意義，并且積極參與到城鄉規劃發展工作之中，才能夠實現該地區的可持續化發展。因此各個地方的政府部門還需要加強《城鄉規劃法》的宣傳力度，通過多元化的宣傳模式，讓所有人均充分了解到城鄉規劃建設的重要意義以及建設制度。只有廣大的城鄉居民們對城鄉規劃建設的相關制度、宅基地審批程序等制度有充分的了解，并在結合了以往城鄉規劃建設工作基礎上出臺一系列的制度。這樣才能夠引導人們逐漸養成良好的城鄉規劃建設意識，逐步形成依法規劃、科學規劃的發展氛圍，為城鄉一體化發展工作奠定良好的基礎。
4.2 健全城鄉規劃建設體系
目前我國的城鄉規劃建設體系還不夠健全，只有在結合了城鄉統籌以及先規后建原則下，對城鄉發展過程中涉及的各種利益關系進行充分的考慮，并對現有的城鄉規劃建設體系進行不斷的優化與完善，才能夠做到統籌兼顧，保障城鄉規劃建設工作的統籌發展跟穩步進行。地方的政府部門需要在以人為本的科學發展理念下，爭取越來越多的人參與到城鄉規劃建設工作之中，不斷提升城鄉的規劃編制水平。最后還需要做好土地利用的總體規劃工作，對現有的城鄉規劃建設模式進行不斷的優化與完善，這樣才能夠讓城鄉規劃建設的實用性以及可操作性得到進一步的提升，獲得良好的城鄉統籌發展效果。
4.3 積極探索城鄉規劃發展的新機制
隨著我國經濟社會的不斷發展，城鄉的經濟發展特點也出現新的變化，導致傳統的城鄉規劃發展機制已經難以滿足實際發展的具體需求。針對這一問題，就要求政府部門能夠不斷探索城鄉規劃建設的新機制，在此基礎上做好城鄉的規劃建設工作。首先需要構建規劃建設保障機制，堅持依法辦事，讓城鄉規劃建設的重要作用得到充分的發揮。此外要對現有的責任追究機制進行完善以及嚴格落實，將所有的城鄉建設活動納入城鄉規劃管理工作中，實現對整個規劃建設工作的全方位管理以及全過程監督。堅持科學利用土地以及合理規劃用地的方法，促進該地方的經濟得到持續穩定的發展。
4.4 加大城鄉規劃建設的資金投入力度
資金作為保障城鄉規劃建設工作順利開展的重要前提，要求我國政府部門能夠加強對城鄉規劃建設工作的重視力度，不斷加大其資金投入力度，做好對城鄉區域的基礎設施建設工作來完善城鄉的基礎設施以及配套設施建設工作，來為后續的城鄉統籌一體化發展提供良好的資金支撐。通過構建多元化以及多渠道的籌資模式，積極引進外來投資項目與資金，有效彌補城鄉基礎設施建設過程中資金不足等問題。此外還需要加強對違法違章建筑的清查以及執法力度，做好城鄉規劃建設管理工作。
5 結語
城鄉統籌一體化建設是實現可持續經濟發展戰略的重要內容，但是在現階段的城鄉規劃建設工作中還存在比較多的問題，難以滿足城鄉的發展需求。針對這一問題，就要求各個地區的政府部門能夠結合自身經濟發展特點，加強鄉村經濟發展的重視跟投入力度，來實現城鄉的統籌發展，為我國國民經濟的可持續發展奠定良好的基礎。
參考文獻
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